當(dāng)前企業(yè)登記注冊，商事制度改革不斷深入推進(jìn)，企業(yè)登記注冊便利化的改革紅利持續(xù)釋放，我國的營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。盡管如此，新形勢下的企業(yè)登記注冊工作也存在一些問題面臨新的挑戰(zhàn)，如企業(yè)登記注冊企業(yè)名稱不夠規(guī)范、新興行業(yè)經(jīng)營范圍較難界定等。

企業(yè)登記注冊問題一：企業(yè)名稱

最近，工商總局印發(fā)《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》和《企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則》。印發(fā)兩項(xiàng)規(guī)則是推進(jìn)有關(guān)工作的需要，是落實(shí)有關(guān)改革任務(wù)的重要步驟，目的在于解決當(dāng)前實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自身名稱申請行為，規(guī)范企業(yè)登記機(jī)關(guān)名稱核準(zhǔn)行為，推動名稱登記管理朝著正確方向發(fā)展。蔣大興認(rèn)為，兩項(xiàng)新規(guī)的重要意義在于打破了以往名稱審核過程中一些模糊的規(guī)則，有利于提升名稱申請的成功率，提高名稱審核工作的透明度，增強(qiáng)便利性，是推動“放管服”改革的又一項(xiàng)非常重要的新舉措。

最新發(fā)布的兩項(xiàng)規(guī)則是建立在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的，名稱改革的步驟一環(huán)扣一環(huán)，公布禁限用規(guī)則是第一步，下一步要求各地按照兩項(xiàng)規(guī)則建立查詢比對系統(tǒng)，第三步就是向社會開放企業(yè)名稱庫，第四步要修改行政法規(guī)，進(jìn)而推行企業(yè)名稱自主申報(bào)。

企業(yè)登記注冊問題二：“雙告知”

在“雙告知”工作中，個(gè)別省市落實(shí)不到位而被問責(zé)。要加強(qiáng)與審批部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，積極推動地方人民政府切實(shí)加強(qiáng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等共享交換平臺建設(shè)，推動建立健全工商登記、行政審批、后續(xù)監(jiān)管銜接協(xié)作的督查和責(zé)任追究機(jī)制。

企業(yè)登記注冊問題三：經(jīng)營范圍

商事制度改革以來，特別是隨著各類新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，企業(yè)登記注冊的經(jīng)營范圍用語規(guī)范出現(xiàn)了不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的情況。各地要主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，包括新行業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范管理并重，有序做好經(jīng)營范圍的核準(zhǔn)工作。他同時(shí)明確了兩個(gè)重點(diǎn)：一是《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒有規(guī)范的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營項(xiàng)目，申請人能夠通過相關(guān)政策文件、專業(yè)文獻(xiàn)等進(jìn)行輔助證明的，可以予以核準(zhǔn)；二是工商登記部門和行政審批部門在經(jīng)營范圍的用語方面需要規(guī)范和統(tǒng)一，信息推送過程中用語不一致會造成監(jiān)管職責(zé)的脫離和缺位。

企業(yè)登記注冊問題四：簡易注銷

在市場準(zhǔn)入便利化的同時(shí)，強(qiáng)化市場主體退出機(jī)制是建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場秩序的客觀要求。以往辦理注銷困難重重、程序繁瑣、耗時(shí)又費(fèi)力，為解決這一問題，工商總局于2016年12月印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》。簡易注銷是針對無債權(quán)債務(wù)和未開業(yè)兩種情況。和普通注銷相比，企業(yè)進(jìn)行簡易注銷無需清算和清稅證明及報(bào)紙公告，但執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些偏差，有惡意逃避債務(wù)等問題，下一步各地要做好簡易注銷和普通注銷的銜接。同時(shí)，配合落實(shí)“去產(chǎn)能”任務(wù)，對于國家有關(guān)部門提請簡易注銷的“僵尸企業(yè)”，可以適用簡易注銷登記程序。

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