上海專精特新企業(yè)培育措施有哪些？上海專精特新培育體系是什么？為貫徹落實《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號），進一步加強本市優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，國家制定了《上海市優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》，下面就和公司寶一起去看看。

上海專精特新企業(yè)培育措施（培育體系）

第一章 總 則

第一條為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，助力實現產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，根據工業(yè)和信息化部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）《上海市“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，制定本細則。

第二條優(yōu)質中小企業(yè)是指在產品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個層次組成。

創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，是?yōu)質中小企業(yè)的基礎力量；專精特新中小企業(yè)實現專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量。

第三條參評優(yōu)質中小企業(yè)應在上海登記注冊、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，企業(yè)未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。

第四條上海市經濟和信息化委員會（以下簡稱“市經濟信息化委”）是本市促進中小企業(yè)發(fā)展工作的主管部門，負責本市優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的指導協調、統籌推進和監(jiān)督檢查，推動出臺相關支持政策，組織各區(qū)中小企業(yè)主管部門開展優(yōu)質中小企業(yè)培育工作。

各區(qū)中小企業(yè)主管部門根據本細則，組織本區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)初審、推薦工作。

其他機構不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關的評價、認定、授牌等活動。

第五條市經濟信息化委、各區(qū)中小企業(yè)主管部門強化優(yōu)質中小企業(yè)的動態(tài)管理，建立健全“有進有出”的動態(tài)管理機制。“十四五”期間，努力在全市推動培育十萬家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)、一萬家左右專精特新中小企業(yè)、一千家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。

第六條市經濟信息化委依托上海市企業(yè)服務云建設本市創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育平臺（以下簡稱“本市培育平臺”），搭建企業(yè)數據庫，并與工業(yè)和信息化部優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（以下簡稱“工信部培育平臺”）對接。

第二章 評價和認定

第七條創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準、專精特新中小企業(yè)認定標準和專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準按照《辦法》執(zhí)行。

第八條結合本市產業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際，專精特新中小企業(yè)認定標準中的“特色化指標”，由以下內容組成，共三類指標，滿分共15分：

（一）所屬領域符合本市產業(yè)導向（滿分4分）

A.屬于市級重點導向產業(yè)（4分）

B.屬于區(qū)級重點導向產業(yè)（2分）

C.不屬于以上情況（0分）

（二）細分市場領先地位（滿分6分）

A.國內細分市場占有率超過10%，或位居全國前三（6分）

B.國內細分市場占有率位居全國前十或本市前五（5分）

C.國內細分市場占有率位居本市前十（4分）

D.不屬于以上情況（0分）

（三）實施特色化經營（每滿足一項加3分，最高不超過5分）

A.具有特色資源或技術進行研發(fā)生產，提供獨具特色的產品或服務

B.實現綠色低碳發(fā)展，擁有綠色產品、綠色工廠稱號，或獲得能源管理體系等認證

C.企業(yè)或產品獲得區(qū)級及以上技術創(chuàng)新、品牌、質量、人才等獎項、資金支持、稱號認定，或市級及以上行業(yè)協會重大獎項和稱號認定

D.企業(yè)有改制上市計劃，已完成股份制改制

第九條創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按照屬地原則自愿參與自評，企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據評價標準，對企業(yè)自評信息和相關佐證材料進行初審，初審通過的向市經濟信息化委推薦。市經濟信息化委組織對被推薦企業(yè)及相關信息材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由市經濟信息化委公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

第十條專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審，初審通過的向市經濟信息化委推薦。市經濟信息化委組織對被推薦企業(yè)及相關材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由市經濟信息化委認定為專精特新中小企業(yè)。

第十一條專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門根據認定標準向市經濟信息化委進行推薦。市經濟信息化委根據認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業(yè)。

第十二條原則上每年第二季度組織開展專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作，創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)常年組織開展評價、申報，定期發(fā)布。

第三章 動態(tài)管理

第十三條經公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)進行自評，經企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門初審，市經濟信息化委審核（含實地抽查）通過后，有效期延長三年。經認定的專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由市經濟信息化委組織復核（含實地抽查），復核通過的，有效期延長三年。專精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復核要求，按照《辦法》執(zhí)行。

第十四條有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，應在每年4月30日前通過本市培育平臺更新企業(yè)信息。有效期內的專精特新“小巨人”企業(yè)應在每年4月30日前通過工信部培育平臺更新企業(yè)信息。未及時更新企業(yè)信息的，取消復核資格。

第十五條有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨?。▍^(qū)）遷移、設立境外分支機構等與評價認定條件有關的重大變化，應在發(fā)生變化后的3個月內登錄本市培育平臺，填寫重大變化情況報告表。有效期內的專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)生上述變化的，應在發(fā)生變化后的3個月內登錄工信部培育平臺填報。

不再符合評價或認定標準的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，由企業(yè)所在區(qū)中小企業(yè)主管部門初核，市經濟信息化委核實后取消公告或認定；不再符合認定標準的專精特新“小巨人”企業(yè)，由市經濟信息化委核實后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未在3個月內報告重大變化情況的，取消復核資格，或直接取消公告或認定。

第十六條有效期內的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現存在數據造假等情形，由市經濟信息化委或工業(yè)和信息化部直接取消公告或認定，且至少三年內不得再次申報。

第十七條任何組織和個人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向相應中小企業(yè)主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯系方式。對受理的舉報內容，相應中小企業(yè)主管部門應及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復或經核實確認該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或直接取消公告或認定。

第四章 培育扶持

第十八條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門應依托市區(qū)服務企業(yè)議事協調機制，加強部門協同、上下聯動，形成培育優(yōu)質中小企業(yè)工作合力。市、區(qū)中小企業(yè)主管部門應制定分層分類的專項扶持政策，統籌運用財稅、金融、技術、產業(yè)、人才、用地、用能等政策工具，持續(xù)支持優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準性和有效性。

第十九條區(qū)中小企業(yè)主管部門應針對本區(qū)經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構特點和中小企業(yè)發(fā)展需求，明確培育工作目標和措施，安排專項資金支持優(yōu)質中小企業(yè)高質量發(fā)展。為優(yōu)質中小企業(yè)配備專屬服務專員，著力提升服務的廣度、深度、精準度和響應速度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展中小企業(yè)特色產業(yè)集群培育工作，鼓勵優(yōu)質中小企業(yè)向特色集群集聚。各區(qū)優(yōu)質中小企業(yè)培育工作成效納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

第二十條依托上海市企業(yè)服務云建設優(yōu)質中小企業(yè)梯度服務專窗，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，匯聚服務資源，創(chuàng)新服務方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務。

第二十一條本市發(fā)揮中小企業(yè)服務體系作用，著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體系，培育一批優(yōu)質中小企業(yè)服務機構，建設一批優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育基地，為企業(yè)提供政策咨詢、融通創(chuàng)新、數字化賦能、工業(yè)設計、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、人才培訓、國內外市場開拓和權益保護等服務。

第二十二條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門與銀行、證券、保險、基金、擔保等金融機構和融資服務機構依法建立優(yōu)質中小企業(yè)信息共享機制，引導開發(fā)專屬服務產品，拓寬優(yōu)質中小企業(yè)融資渠道。依托普惠金融顧問制度，為優(yōu)質中小企業(yè)提供金融政策宣講、融資規(guī)劃、上市輔導等服務。支持符合條件的優(yōu)質中小企業(yè)進入市改制上市培育企業(yè)庫，加大輔導服務力度，推動加快優(yōu)質中小企業(yè)掛牌上市進程。

第二十三條本市鼓勵優(yōu)質中小企業(yè)堅持專精特新發(fā)展方向，積極參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，聚焦國家和本市重點產業(yè)領域，深耕細分市場，提升重點產業(yè)鏈配套協作能力。支持優(yōu)質中小企業(yè)加強產學研合作和研發(fā)機構建設，提高知識產權創(chuàng)造能力，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，持續(xù)提升核心競爭力。

第二十四條本市鼓勵數字化服務商針對優(yōu)質中小企業(yè)，打造一批“小快輕準”數字化系統解決方案和產品，推動優(yōu)質中小企業(yè)建設智能工廠、“上云用數”，業(yè)務向云端遷移。本市支持優(yōu)質中小企業(yè)通過搭建或者運用數字化平臺等方式，在研發(fā)設計、生產制造、運營管理等環(huán)節(jié)實施數字化、網絡化、智能化升級，實現提質增效。

第二十五條本市鼓勵中小企業(yè)依托行業(yè)龍頭、科研院所共建綠色技術創(chuàng)新聯合體，開展綠色低碳關鍵核心技術攻關。支持中小企業(yè)實施綠色化改造，加快引進和培育一批專業(yè)化服務機構，為中小企業(yè)提供節(jié)能診斷、排放監(jiān)測、管理流程提升、設備升級、技術改造、綠色產品和服務認證等服務。

第二十六條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門加強對優(yōu)質中小企業(yè)的監(jiān)測分析，定期跟蹤企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢和意見建議，通過訴求快速協調處理機制，快速、及時解決企業(yè)困難訴求。加強指導和服務，促進中小企業(yè)依法合規(guī)經營，防范各類風險，推動落實輕微違法行為依法不予行政處罰制度，完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，切實保障優(yōu)質中小企業(yè)合法權益。

第二十七條市、區(qū)中小企業(yè)主管部門加大輿論宣傳，充分利用線上線下媒體渠道，報道優(yōu)質中小企業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)家健康成長的事跡，弘揚企業(yè)家精神。編制優(yōu)質中小企業(yè)培育工作優(yōu)秀案例，宣傳推廣先進經驗，營造優(yōu)質中小企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

第五章 附 則

第二十八條本細則由市經濟信息化委負責解釋。

第二十九條工業(yè)和信息化部優(yōu)質中小企業(yè)評價認定標準調整的，按照工業(yè)和信息化部要求執(zhí)行。

第三十條本細則自2022年11月11日起實施，有效期至2027年11月10日。本細則正式實施前已被市經濟信息化委認定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效，有效期（最長不超過3年）到期后自動失效，復核時按照《辦法》和本實施細則執(zhí)行。

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