不得限制經(jīng)營范圍 2021年公司超范圍經(jīng)營不處罰嗎?
日前,國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)。文件就深化“證照分離”改革,進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力,國務(wù)院決定在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋,并在自由貿(mào)易試驗區(qū)加大改革試點力度作出多項重要部署,其中2021年公司超范圍經(jīng)營不處罰問題,本文就其中與商事登記有關(guān)的內(nèi)容簡單整理介紹。
2021年國發(fā)〔2021〕7號文件要求深化商事登記制度改革,在“先照后證”改革上繼續(xù)發(fā)力。
一是繼續(xù)推動前置改后置改革,將來還會繼續(xù)壓減前置許可事項,改為后置許可。
二是開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。
市場監(jiān)管部門牽頭編制經(jīng)營范圍規(guī)范目錄,為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。經(jīng)營范圍規(guī)范目錄要根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展及時調(diào)整更新。
在具體的登記工作中,基層登記機關(guān)要善加使用總局經(jīng)營范圍規(guī)范目錄,對企業(yè)經(jīng)營事項的具體表述進(jìn)行有效規(guī)范。使用總局經(jīng)營范圍規(guī)范目錄登記,可以充分保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),優(yōu)化經(jīng)營范圍登記方式,從根本上解決各地經(jīng)營范圍登記標(biāo)準(zhǔn)不一致、信息告知不清楚、不到位等問題,為企業(yè)提供更加規(guī)范、便利的登記公司注冊服務(wù)。
在辦理業(yè)務(wù)時,市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)需要辦理的涉企經(jīng)營許可事項,并及時將有關(guān)企業(yè)登記注冊信息推送至有關(guān)主管部門。
三是《通知》在商事登記制度改革的一大亮點——對經(jīng)營范圍與企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系重新進(jìn)行了定義。
文件規(guī)定,企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的,市場監(jiān)管部門不予處罰。這一規(guī)定改變了數(shù)十年來的一些制度規(guī)定和社會認(rèn)知。企業(yè)登記的經(jīng)營范圍不再是“緊箍咒”,而是“公示牌”。
登記的經(jīng)營范圍可以經(jīng)營,未登記的也可以暫時經(jīng)營,公司超范圍經(jīng)營不處罰,或者說超經(jīng)營的也可以暫不登記,都合理合法。
四是文件在公司經(jīng)營范圍表述方面對其他有關(guān)主管部門提出明確要求。
《通知》規(guī)定,有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由,限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項或者其他政務(wù)服務(wù)事項。
這其中就包括了日常工作中經(jīng)常遇到的情況,如xx部門說必須這樣寫,xx部門說沒有xx就不給辦xx事項等等。
這一規(guī)定將企業(yè)從“咬文嚼字”中徹底解放出來,可以說是近年來商改中的重大改革舉措,極大降低了企業(yè)經(jīng)營的制度性成本,提高了登記機關(guān)的工作效率。可謂改革中的一場“及時雨”。
五是在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點商事主體登記確認(rèn)制改革,最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權(quán)。
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