直接取消審批，改審批為備案。國家重磅宣布：12月1日起，營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可證正式分離！

自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū)，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進改革，為在全國實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

文件重點梳理：

文件名稱：國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改全覆蓋試點的通知（國發(fā)〔2019〕25號）；

試點地區(qū)：上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等；

開始時間：2019年12月1日起；

“證照分離”最新文件的4大變化：

1、建立清單管理制度。將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。清單要定期調(diào)整更新并向社會公布，接受社會監(jiān)督。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。

2、直接取消審批。對設(shè)定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。

取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。市場監(jiān)管部門要及時將相關(guān)企業(yè)設(shè)立、變更登記信息通過政務(wù)信息共享平臺推送至有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門及時將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實施事中事后監(jiān)管。

3、審批改為備案。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。要堅決防止以備案之名行審批之實。

對審批改為備案的事項，原則上要按照“多證合一”的要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理，由市場監(jiān)管部門及時將備案信息推送至有關(guān)主管部門。確需到有關(guān)主管部門辦理備案的，要簡化備案要素，強化信息共享，方便企業(yè)辦事。企業(yè)備案后，有關(guān)主管部門要依法實施有效監(jiān)管。對未按規(guī)定備案或備案信息不實的企業(yè)，要明確監(jiān)管規(guī)則，依法調(diào)查處理并采取措施予以糾正。

4、實行告知承諾。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實行告知承諾。

對實行告知承諾的事項，有關(guān)主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定。

對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。對企業(yè)尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營。有關(guān)主管部門應(yīng)將通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對待，根據(jù)風(fēng)險狀況加強事中事后監(jiān)管。要將企業(yè)承諾內(nèi)容向社會公開，方便社會監(jiān)督。有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的，要責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的，要依法撤銷許可證件。因未按規(guī)定告知造成的損失由有關(guān)主管部門承擔(dān)，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。

2019年起新版營業(yè)執(zhí)照全面啟用，那么再結(jié)合國家最新發(fā)布的證照分離文件，以后的營業(yè)執(zhí)照該怎么填寫呢？

一、科技類

1、常見的科技類公司有：科技、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)科技、科技發(fā)展等公司。

2、科技類常見的經(jīng)營范圍有：技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；銷售自行開發(fā)產(chǎn)品；計算機系統(tǒng)服務(wù)；應(yīng)用軟件服務(wù)；軟件開發(fā)；軟件咨詢；模型設(shè)計；包裝裝潢設(shè)計；教育咨詢；經(jīng)濟貿(mào)易咨詢；文化咨詢；體育咨詢；公共關(guān)系服務(wù)；會議服務(wù)；投資咨詢；工藝美術(shù)設(shè)計；電腦動畫設(shè)計；項目投資；投資管理；資產(chǎn)管理；企業(yè)策劃、設(shè)計；設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告；市場調(diào)查；企業(yè)管理咨詢；組織文化藝術(shù)交流活動（不含營業(yè)性演出）；文藝創(chuàng)作；承辦展覽展示活動；會議服務(wù)；影視策劃；翻譯服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

3、備注：經(jīng)營范圍以最后工商核定的為準(zhǔn)。

二、文化、傳媒、廣告類

1、常見的文化類公司有：文化、文化傳播、文化發(fā)展、影視文化等；

2、常見的傳媒類公司有：傳媒、文化傳媒、廣告?zhèn)髅降龋?

3、常見的廣告類公司有：廣告、影視廣告等；

4、常見的經(jīng)營范圍：動畫片、專題片、電視綜藝；不得制作時政新聞及同類專題、專欄等廣播電視節(jié)目（廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證：有效期至2014年9月29日）。設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告；組織文化藝術(shù)交流活動（不含演出）；展覽服務(wù)；企業(yè)策劃；電腦圖文設(shè)計；廣告信息咨詢。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

5、備注：經(jīng)營范圍以最后工商核定的為準(zhǔn)。

三、咨詢類

1、常見的咨詢類公司有：咨詢、企業(yè)管理咨詢、商務(wù)咨詢、技術(shù)咨詢、投資咨詢、投資管理咨詢、教育咨詢、信息技術(shù)咨詢、財務(wù)咨詢等公司；

2、咨詢類常見經(jīng)營范圍：企業(yè)管理咨詢、經(jīng)濟信息咨詢服務(wù)、認(rèn)證咨詢、房產(chǎn)信息咨詢、商務(wù)咨詢、投資咨詢、財務(wù)咨詢、理財咨詢、家政服務(wù)咨詢、勞務(wù)咨詢、投資管理咨詢、投資管理、企業(yè)管理咨詢、企業(yè)營銷咨詢、人力資源咨詢、文化藝術(shù)咨詢、法律信息咨詢、醫(yī)療信息咨詢、勞務(wù)服務(wù)；科技產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)；家居裝飾；組織展覽展示及文化藝術(shù)交流活動；企業(yè)形象策劃；電腦圖文設(shè)計、制作。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

3、備注：經(jīng)營范圍以最后工商核定的為準(zhǔn)。

四、管理類

1、常見的管理類公司有：投資管理、企業(yè)管理、商務(wù)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理、餐飲管理等公司；

2、管理類常見經(jīng)營范圍：項目投資；投資咨詢；企業(yè)管理；資產(chǎn)管理；種植、養(yǎng)殖；企業(yè)形象策劃；企業(yè)營銷策劃；市場調(diào)查；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣；餐飲管理；勞務(wù)派遣；建筑工程機械、設(shè)備租賃；家居裝飾；裝飾設(shè)計；設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告；商業(yè)用房出租；城市園林綠化；銷售五金、建筑材料、日用百貨、電子計算機、電器設(shè)備、汽車配件、工藝美術(shù)品、水果蔬菜、家具、金屬材料、塑料制品、文化體育用品；信息咨詢（中介除外）；物業(yè)管理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

3、備注：經(jīng)營范圍以最后工商核定的為準(zhǔn)。

五、商貿(mào)類

1、常見的貿(mào)易公司有：貿(mào)易、科貿(mào)、商貿(mào)、工貿(mào)等公司；

2、貿(mào)易公司常見的經(jīng)營范圍有：日用百貨、針紡織品、服裝鞋帽、服裝服飾、裝飾品、工藝禮品、玉器、玩具、花木、保健用品、文體用品、電腦軟硬件及配件、包裝材料、辦公用品、文化辦公用品、紙制品、紙張、化妝品、家具、木材、裝潢材料、建筑材料、化工原料及產(chǎn)品、印刷機械、衛(wèi)生潔具、陶瓷制品、皮革制品、橡塑制品、汽摩配件、壓縮機及配件、制冷設(shè)備、軸承、管道配件、閥門、金屬材料、電線電纜、電動工具、機電設(shè)備、儀器儀表、健身器材、照相器材、電訊器材、通訊器材、音響器材、音響設(shè)備、電子產(chǎn)品、五金交電、醫(yī)療器械、珠寶首飾、汽車等。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）

3、備注：經(jīng)營范圍以最后工商核定的為準(zhǔn)。

營業(yè)執(zhí)照填寫的5大誤區(qū)：

明確了經(jīng)營范圍應(yīng)該怎么寫，這里還有常見誤區(qū)，大家需要避免！

1、不關(guān)注經(jīng)營范圍的前后

有些企業(yè)同時經(jīng)營多個行業(yè)的業(yè)務(wù)，此時，經(jīng)營范圍中的第一項經(jīng)營項目所在企業(yè)為所屬行業(yè)，而稅局稽查時選案指標(biāo)經(jīng)常參考行業(yè)水平，排錯順序，小心吃虧。

2、分支機構(gòu)隨便填寫

企業(yè)設(shè)立分公司，由于分公司不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，其經(jīng)營范圍不能超過總公司的經(jīng)營范圍。因此，分公司的經(jīng)營范圍應(yīng)在總公司經(jīng)營范圍以內(nèi)。

但是，如果企業(yè)設(shè)立子公司，其經(jīng)營范圍不需要在總公司經(jīng)營范圍內(nèi)。由于母子公司經(jīng)常相互提供服務(wù)，總公司應(yīng)增加商業(yè)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營范圍，子公司增加為總公司提供服務(wù)的經(jīng)營范圍。

3、沒考慮核定征收

打算申請核定征收的新設(shè)企業(yè)，應(yīng)避免經(jīng)營范圍中出現(xiàn)不允許核定征收的經(jīng)營范圍。

【案例】 B公司新設(shè)公司擬申請核定征收，財務(wù)人員辦理工商登記時，隨手增加了專利代理、商標(biāo)代理的經(jīng)營范圍。申請核定時，稅務(wù)機關(guān)說專利代理不能核定征收，你們公司不符合規(guī)定，B公司只能默默注銷重新設(shè)立公司…

所以，打算核定征收的企業(yè)，更要注意經(jīng)營范圍的審核，避開國稅函[2009]377號中規(guī)定的不能核定征收的類型。

4、經(jīng)營范圍越多越好

由于超出經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)不能自行開具發(fā)票，需到稅局開發(fā)票。財務(wù)人員為了節(jié)省麻煩，把能想到的經(jīng)營范圍都寫進去了。但有些經(jīng)營業(yè)務(wù)是不能享受稅收優(yōu)惠的。

5、主營業(yè)務(wù)不突出

網(wǎng)上經(jīng)常會列舉各行業(yè)常見的經(jīng)營范圍。這類帖子看看參考下就可以了，別全抄啊，即使是相同行業(yè)的企業(yè)，其經(jīng)營的側(cè)重點也有很大的不同。以增值稅為例，混合銷售中按照主業(yè)確定稅率，同樣的混合銷售業(yè)務(wù)，不同主業(yè)的企業(yè)稅率不同。

在確定主營業(yè)務(wù)時，經(jīng)營范圍也是可以參考的一項，經(jīng)營范圍應(yīng)突出公司的主營業(yè)務(wù)，避免多繳稅。

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