為推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化政策落地，疏通醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，加快推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，深圳市衛(wèi)生健康委會(huì)同深圳市科技創(chuàng)新委、深圳市財(cái)政局、深圳市人力資源和社會(huì)保障局和國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局牽頭制定了《促進(jìn)深圳市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），現(xiàn)將有關(guān)政策說(shuō)明如下：

一、背景依據(jù)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》，推動(dòng)深圳市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與科研事業(yè)單位適用同等科技成果轉(zhuǎn)化政策，疏通醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，提升公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)科技研究創(chuàng)新能力，經(jīng)多方調(diào)研和征集意見(jiàn)，深圳市衛(wèi)生健康委會(huì)同深圳市科技創(chuàng)新委、深圳市財(cái)政局、深圳市人力資源和社會(huì)保障局和國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局聯(lián)合制定了《促進(jìn)深圳市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

二、目的意義

一是深入貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的系列決策部署的要求，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以自主開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。二是推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化政策落地，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供可操作性強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化具體實(shí)施意見(jiàn)作為工作指導(dǎo)。三是疏通醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，加快推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三、主要內(nèi)容

實(shí)施意見(jiàn)以加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、提高科技創(chuàng)新能力和積極性為總體目的，緊緊圍繞深圳醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵難題，在全面梳理國(guó)家、省和兄弟城市相關(guān)政策并進(jìn)行系統(tǒng)的前期研究基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在賦予科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)、明確轉(zhuǎn)化收益、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理程序、完善內(nèi)部制度等領(lǐng)域發(fā)力，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)。

明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與科研事業(yè)單位適用同等科技成果轉(zhuǎn)化政策，具有科技成果的自主處置權(quán)和收益分配權(quán)，自主確定科技成果轉(zhuǎn)化方式，自主確定科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)格，自主賦予發(fā)明人科技成果所有權(quán)和使用權(quán)、自主約定科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過(guò)充分賦予醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，調(diào)動(dòng)科研人員積極性、充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，切實(shí)為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略增添動(dòng)力。

（二）明確科技成果轉(zhuǎn)化收益使用具體辦法。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可將轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)，主要用于對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化凈收入。落實(shí)科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定單位下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保障繳費(fèi)基數(shù)。

（三）簡(jiǎn)化國(guó)有資產(chǎn)的管理程序。

按原規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦理科技成果作價(jià)投資成立企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)和利用科技成果對(duì)外投資產(chǎn)生的損失核銷(xiāo)，需要按權(quán)限逐級(jí)報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批或者備案。為縮短管理鏈條，提高科技成果轉(zhuǎn)化工作效率，授權(quán)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)辦理科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)或者對(duì)外投資等管理事項(xiàng)，不需報(bào)財(cái)政部門(mén)審批或者備案。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，市財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，督促改進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)要建立內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主轉(zhuǎn)化科技成果的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策機(jī)制，履行民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責(zé)義務(wù)，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)。

（四）完善科技成果工作機(jī)制。

明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)化工作責(zé)任主體，單位主要責(zé)任人作為單位科技成果轉(zhuǎn)化第一責(zé)任人，單位應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，建立科技成果使用、處置的程序與規(guī)則，完善本單位科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門(mén)或工作崗位，加強(qiáng)科研項(xiàng)目臺(tái)賬管理、科技成果披露、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)、職務(wù)科技成果賦權(quán)等管理，確保規(guī)范開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作。