一、修訂背景

為鼓勵(lì)深圳市單位進(jìn)一步融入國家和省科技創(chuàng)新生態(tài)體系，2018年10月我委印發(fā)了《深圳市國家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2018〕5號(hào)）。2019年，市政府出臺(tái)《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)科技計(jì)劃管理改革方案的通知》（深府〔2019〕1號(hào)），在確立的“一類科研資金、五大專項(xiàng)、二十四個(gè)類別”科技計(jì)劃體系中保留了國家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套，鼓勵(lì)深圳市單位組織整合科研力量,積極承擔(dān)參與國家和廣東省科技創(chuàng)新活動(dòng),對(duì)獲得國家和廣東省正式立項(xiàng)和財(cái)政支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目按照一定比例予以配套。

自2018年《深圳市國家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助管理辦法》實(shí)施以來，較好地鼓勵(lì)和支持了我市單位參加國家和省的重大科技項(xiàng)目，在國家和省科技創(chuàng)新事業(yè)中，發(fā)揮深圳力量，發(fā)出深圳聲音。結(jié)合近年配套項(xiàng)目實(shí)施情況，我委對(duì)2018年《深圳市國家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助管理辦法》予以修訂，以便進(jìn)一步減輕項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)負(fù)擔(dān)，保障財(cái)政資金安全，提升放管服效能。

二、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）主要內(nèi)容。《深圳市國家和廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資助管理辦法》共分總則，管理職責(zé)與分工，資助方式、條件與標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)與審核，資金使用與管理，監(jiān)督檢查與法律責(zé)任，附則等7章18條。

1.總則。明確了辦法設(shè)立的依據(jù)、配套資助的使用范圍和組織原則。涉及第一至三條。

2.管理職責(zé)與分工。明確市科技行政主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)和分工。市科技行政主管部門主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制、指南發(fā)布、受理審查、組織審計(jì)和公示、計(jì)劃下達(dá)及資金撥付等；項(xiàng)目承擔(dān)單位主要負(fù)責(zé)配套資金規(guī)范使用、提供資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)論及相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等。涉及第四至五條。

3.資助方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)。配套資金采取前配套或后配套資助的扶持方式：配套項(xiàng)目原則上采取后配套方式；對(duì)國家科技重大項(xiàng)目或者國家和省有明確配套的項(xiàng)目，可采取前配套方式。對(duì)沒有明確配套要求等其他情形的最高資助金額進(jìn)行了限定，并對(duì)承擔(dān)的國家和省、牽頭和參與的項(xiàng)目采用不同的配套比例。涉及第六到第八條。

4.申請(qǐng)與審核。對(duì)項(xiàng)目的辦理流程進(jìn)行了規(guī)定，要求獲得配套資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國家和省簽訂的合同或任務(wù)書開展項(xiàng)目實(shí)施。涉及第九至十二條。

5.資金使用與管理。明確了配套資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，其中采用前配套方式資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前按照國家和省簽訂的合同或任務(wù)書和相關(guān)要求規(guī)范使用。對(duì)國家和省的驗(yàn)收通過項(xiàng)目的資金核減、結(jié)余資金收回、不通過、終止或撤銷等情形的，規(guī)定了配套資金退回金額確定的方式。涉及第十三至十五條。

6.監(jiān)督檢查與法律責(zé)任。對(duì)工作人員、承擔(dān)單位、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等違規(guī)違法的后果進(jìn)行了規(guī)定。涉及第十六至十七條。

7.附則。對(duì)施行時(shí)間和有效期進(jìn)行了規(guī)定。涉及第十八條。

（二）主要特點(diǎn)

1.資助多樣化。配套資金采取前配套或后配套資助的扶持方式，對(duì)國家科技重大項(xiàng)目或者國家和省相關(guān)文件有明確配套要求可采用前配套或后配套資助，對(duì)沒有明確配套要求的項(xiàng)目采用后配套資助。

2.申請(qǐng)便利化。對(duì)采用后配套資助的項(xiàng)目，申請(qǐng)單位可在國家和省驗(yàn)收通過之日起下兩個(gè)年度內(nèi)就上級(jí)到賬資金（僅限2021年及以后到賬的）申請(qǐng)配套資助，減少了同一個(gè)上級(jí)項(xiàng)目因上級(jí)資助資金到賬年度不同導(dǎo)致的多次申報(bào)的情況。

3.配套差異化。國家和省有明確配套資助要求，原則上經(jīng)市科技行政主管部門推薦或出具配套資助承諾函，按照國家和省的相關(guān)要求執(zhí)行。國家和省相關(guān)文件沒有明確配套資助要求等其他情形，項(xiàng)目申請(qǐng)單位有自籌資金的，牽頭承擔(dān)國家項(xiàng)目的配套比例不超過1:1，參與承擔(dān)的不超過1:0.5；牽頭承擔(dān)省項(xiàng)目的配套比例不超過1:0.5，參與承擔(dān)的不超過1:0.25。

4.實(shí)施簡便化。采用前配套方式資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國家和省簽訂的合同或任務(wù)書開展項(xiàng)目實(shí)施，無需與市科技行政主管部門簽訂任務(wù)合同，并按年度報(bào)送國家和省項(xiàng)目的執(zhí)行情況，按時(shí)抄報(bào)正式驗(yàn)收意見。

5.資金安全化。采用前配套方式資助的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)驗(yàn)收情況，國家和省項(xiàng)目驗(yàn)收通過的，存在資助資金核減、結(jié)余資金收回等的，需退回上級(jí)收回資金所獲得的配套資金；驗(yàn)收不通過或終止的項(xiàng)目，要求按照資金專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果退回資助資金，并且不低于上級(jí)收回資金退回額度所獲得的配套資金。